自1901年庚子拳變爆發，清政府面臨統治權力之瓦解，故於亂後，朝廷隨即接納地方督撫重臣張之洞（1837-1909）、劉坤一（1803-1902）的建議，決定進行改革，目的在於維繫滿族政權。故於1901-1911年革命運動勃興期間，相繼就教育、軍事、財經及政治各方面，借鑒西方先進而具有成效的經驗與體制，進行革新，是為清季著名的新政。對於其時國家與社會的互動與變遷，產生莫大影響，此一方面，近日深受中外史家的關注，研究日多，進而肯定此一革新乃中國現代化之真正起步；或譽稱之為”黃金十年”，與民國時期1927-37年國民政府的改革，相提並論。
其中政治改革關乎國家體制與權力之重組，尤受重視，故此清季中央官制與各省地方政制的改革，早已引起學者注意。本文即就此一研究方向，利用清季福建地方督奏摺，對於其時福建行政、立法及司法三方面制度的革新歷程，進行考察，籍此說明，清季福建地方政治的現代化及其重大變遷。
