二次大戰後，許多新與國家紛紛出現，但國內的政治卻呈現出不穩定的現象。其中主要原因除了領導者的自私與腐敗無能外，便是民眾的內聚力不夠，對國家的建立沒有能產生共識。因此，政治學界對論討有關政治發展與政治現代化，政治發展與政治穩定的論著甚多，學者蜚出，而”政治文化”（Political Culture）、”政治社會化”(Political Socialization)也就構成政治分析，解釋政治現象的重要論據。
中山先生的建國三階段說（軍政時期、訓政時期、憲政時期）重點應該是在第二階段的訓政時期。依中山先生的原意，訓政時期只是建國過程中的一個階段，訓政的目的在使人民行使四權（選舉、罷免、創制、複決），以便在民主政治中能正確地實行民主憲政。如依照前述國家建立與國民共識的關係，此一階段乃在”滋長人民政治的知識，培養人民政治的能力，使人民能夠直接參加政治、管理政治。經過訓政以後，人民瞭解三民主義、五權憲法的原則，開始憲政，以政權還於人民。”（《建國的程式》），亦即經由”State-Building”而至”Nation-Building “，國家就容易長治久安了。
